福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进电子商务与快递物流协

2019年03月04日 13:00来源:admin手机版

各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构:

  《福建省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》已经省政府同意,现印发给你们。各级各有关部门要加强组织领导和统筹协调,结合本地区、本部门、本系统实际,认真组织实施,确保执行到位。

  

  福建省人民政府办公厅

  2018年4月2日    

  (此件主动公开)

  

  福建省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念和高质量发展要求,进一步提高全省电子商务与快递物流协同发展水平,现将《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号)各项任务分工和落实责任明确如下:

  一、深化“放管服”改革。简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年度报告制度,实施同一县(市、区)内快递末端网点备案管理。优化完善快递业务经营许可管理信息系统,实现许可备案事项网上统一办理。加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管。

  责任单位:省邮政管理局

  二、创新产业支持政策。创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业发展面向消费者的增值服务。创新公共服务设施管理方式,明确智能快件(信包)箱、快递末端综合服务场所的公共属性,城市新建小区和旧城改造要将智能快件(信包)箱、快递末端网点作为社区公共服务设施,同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。对服务电商企业成效突出的快递企业,由省商务厅根据业务量给予一定补助。

  责任单位:省国土厅、住建厅、商务厅、物价局、邮政管理局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会

  三、健全企业间数据共享制度。在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享,探索建立数据保护、开放共享规则,建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。继续完善福建省寄递业实名收寄综合监管平台,在确保信息安全的前提下,有序向电子商务平台与快递物流企业开放数据交换共享,提升电商快递协同效率。

  责任单位:省商务厅、邮政管理局

  四、健全协同共治管理模式。发挥行业自律作用,强化企业主体责任,促进行业健康发展。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度,切实维护公平竞争秩序,保护消费者权益。鼓励开放数据、技术等资源,赋能上下游中小微企业,实现行业间、企业间开放合作、互利共赢。

  责任单位:省经信委、交通运输厅、商务厅、邮政管理局

  五、加强规划协同引领。将电子商务与快递物流协同发展纳入国民经济和社会发展规划,综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素,与城乡规划、土地利用总体规划以及综合交通运输体系规划相衔接。将快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地纳入城乡规划,将智能快件(信包)箱、快递末端综合服务场所作为重要的公共服务设施纳入相关规划,科学引导快递物流基础设施建设,构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。

  责任单位:省国土厅、住建厅、交通运输厅,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会

  六、保障基础设施建设用地。落实好现有相关用地政策,保障电子商务快递物流基础设施建设用地。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的快递物流项目,用地指标予以倾斜,并在用地审批、土地登记等方面予以优先保障,提高审批效率。其中,对列入省级及以上的重点快递物流项目,用地指标由省里统筹保障;其他快递物流项目由地市统筹安排。鼓励利用存量土地和现有厂房发展快递物流业,在不改变用地主体、规划条件的前提下,利用存量房产和土地资源建设电子商务快递物流项目的,可在5年内保持土地原用途和权利类型不变,5年期满后需办理相关用地手续的,经批准可采取协议方式办理。允许快递企业通过租赁方式使用国有土地,对快递物流建设项目符合《划拨用地目录》的,可以划拨方式供地。入驻符合现代物流业发展规划的物流园区、物流配送中心等的快递企业的物流项目用地、为生产配套的快递仓储物流用地,享受工业用地政策。

  责任单位:省国土厅、国有自然资源资产管理局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会

  七、加强基础设施网络建设。完善快递物流服务网络,构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。支持快件处理中心、仓储配送中心建设,由省经信委按项目投资额给予一定补助。鼓励各设区市、平潭综合实验区在市区建设一定数量的公共配送仓(分拨中心),以缓解城市配送压力。推动快递下乡,鼓励快递企业主动服务农村电子商务发展,健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络,与农村电子商务服务站点体系融合发展。

  责任单位:省经信委、商务厅、邮政管理局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会

  八、推进园区建设与升级。各级政府在规划建设电子商务园区时,应在园区内或周边安排仓储、配送用地,未具备配套场地的不纳入电子商务示范基地(园区)评选,快递物流企业入驻园区与电商企业享有同等优惠政策。鼓励传统快递物流园区适应电子商务和快递物流发展需求,加强配套建设,提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平。鼓励地方政府规划建设电商快递物流一体化的综合性园区,优先推荐申报国家“快递示范园区”。对入驻或租用海关特殊监管区或经所在地政府认定的物流园区、快递园区、工业园区、电商园区等的快递物流企业营业、处理及仓储用房,由所在地政府按一定标准给予快递物流企业月租补贴。

  责任单位:省发改委、经信委、商务厅、邮政管理局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会

  九、推动配送车辆规范运营。推广福州市电子商务与物流快递协同发展试点经验,鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理,加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育。支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险。规范快递服务车辆运营管理。引导企业使用符合标准的配送车型,推动配送车辆标准化、厢式化。支持快递企业依法使用符合国家(行业)标准且已办理注册登记的非机动车收投快件,各设区市、平潭综合实验区应结合实际,于2018年年底前制定快递专用电动三轮车通行管理办法,解决“最后一公里”通行难问题。

  责任单位:省经信委、公安厅、邮政管理局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会

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